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常放消创办〔2018〕4号

时间:2018-07-27 15:56点击:
常州市放心消费创建活动领导小组办公室
 
 
常放消创办〔2018〕4号
 
 

常州市放心消费创建办公室
关于转发省放心消费创建活动办公室等39部门《关于进一步推进全省放心消费创建
工作实施方案》的通知
 
各辖市、区放心消费创建办公室,市放心消费创建活动领导小组各成员单位:
现将省放心消费创建活动办公室等39部门《关于进一步推进全省放心消费创建工作实施方案》的通知转发给你们,请各地、各部门结合实际认真贯彻落实。
 
附件:省放心消费创建活动办公室等39部门《关于进一步推进全省放心消费创建工作实施方案》的通知
(此页无正文)
 
 
 
 
 
常州市放心消费创建活动领导小组办公室
               2018年7月6日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:常州市人民政府办公室、各辖市(区)人民政府办公室
常州市放心消费创建活动领导小组办公室          2018年7月6日印发
 

江苏省放心消费创建活动办公室江苏省工商行政管理局
中共江苏省委宣传部
江苏省精神文明建设指导委员会办公室江苏省发展和改革委员会江苏省经济和信息化委员会江苏省教育厅江苏省公安厅江苏省人力资源和社会保障厅江苏省民政厅江苏省司法厅江苏省财政厅江苏省环境保护厅江苏省住房和城乡建设厅
江苏省交通运输厅

文件
江苏省农业委员会江苏省商务厅
江苏省文化厅江苏省卫生和计划生育委员会江苏省国家税务局江苏省地方税务局江苏省质量技术监督局江苏省食品药品监督管理局江苏省新闻出版广电局江苏省知识产权局江苏省旅游局江苏省粮食局江苏省海洋与渔业局江苏省供销合作总社江苏省物价局江苏省通信管理局江苏省邮政管理局江苏省烟草专卖局中国人民银行南京分行中国银行业监督管理委员会江苏监管局中国保险监督管理委员会江苏监管局江苏省社会信用体系建设领导小组办公室江苏省互联网信息办公室江苏省消费者权益保护委员会
 
苏放心消费创建办〔2018〕4号
 
 

省放心消费创建活动办公室等39部门关于印发《关于
进一步推进全省放心消费创建工作实施方案》的通知
 
各设区市放心消费创建活动领导小组(办公室)及有关部门,省放心消费创建活动办公室各成员单位及有关部门:
为贯彻落实原国家工商总局等27部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》(工商消字[2017]252号),进一步推动我省放心消费创建工作的深化发展,经省政府同意,现将省放心消费创建活动办公室等39部门《关于进一步推进全省放心消费创建工作实施方案》(2018—2020年)印发你们,请结合各地及部门实际,认真贯彻执行。
 
 
 
江苏省放心消费创建办公室         江苏省工商行政管理局   
 
 
 
 
中共江苏省委宣传部    江苏省精神文明建设指导委员会办公室
 
 
 
 
江苏省发展和改革委员会      江苏省经济和信息化委员会
 
 
 
 
江苏省教育厅                      江苏省公安厅
 
 
 
 
江苏省人力资源和社会保障厅              江苏省民政厅   
 
 
 
 
江苏省司法厅        江苏省财政厅       江苏省环境保护厅  
 
 
 
 
江苏省住房和城乡建设厅               江苏省交通运输厅
 
 
 
 
江苏省农业委员会      江苏省商务厅        江苏省文化厅
 
 
 
江苏省卫生和计划生育委员会          江苏省国家税务局  
 
 
 
 
江苏省地方税务局                 江苏省质量技术监督局
       
 
 
 
 
江苏省食品药品监督管理局            江苏省新闻出版广电局 
 
 
 
 
江苏省知识产权局      江苏省旅游局       江苏省粮食局
 
 
 
 
江苏省海洋与渔业局                  江苏省供销合作总社 
 
 
 
 
江苏省物价局      江苏省通信管理局      江苏省邮政管理局
 
 
 
江苏省烟草专卖局    中国人民银行南京分行        江苏银监局
 
 
 
 
江苏保监局                     江苏省社会信用体系建设领导小组办公室  
 
 
 
 
江苏省互联网信息办公室        江苏省消费者权益保护委员会
                                2018年5月28日
 
 
 
 
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抄送:省政府办公厅、各设区市人民政府办公室(厅)
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江苏省放心消费创建活动办公室             2018年5月28日印发
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关于进一步推进全省放心消费
创建工作实施方案
(2018—2020年)
 
消费需求是保持经济增长的恒久动力,营造良好的消费环境是改善民生的重要途径。自2007年我省在全国率先开展放心消费创建工作以来,社会效应进一步彰显,消费环境不断优化,创建品牌叫响全国。今年1月国家工商总局等27部门联合发布《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》。为落实意见精神,结合我省实际,现就进一步推进全省放心消费创建工作提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕推进供给侧结构性改革和完善促进消费的体制机制,充分发挥放心消费创建工作的平台作用,通过进一步深化和大力开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和社会认同度为主要内容的放心消费创建活动,针对消费结构转型升级,深入实施和积极推进以网络消费、服务消费、品牌消费和民生热点领域消费等为重点的系列放心工程,着力推动我省消费环境的进一步优化改善,更好地满足人民群众对美好生活的需求,为推进“两聚一高”新实践,建设“强富美高”新江苏注入新的动力。
二、主要目标
到2020年,通过进一步推动新一轮放心消费创建,市场秩序更加规范,消费环境更加和谐,诚信体系更加完善,培育并形成一批放心消费创建示范市、放心消费示范县(市、区)、示范乡镇(街道)和创建工作先进示范企业(行业、单位),率先把江苏建设成为全国消费最安全、最放心的地区之一,全面提升“放心消费在江苏”创建活动品牌效应。
——创建工作覆盖面进一步提升。与消费密切相关的企业和市场主体参创率达到70%以上,行业参创率达到80%以上,乡镇、街道、社区和行政村参创覆盖率达98%以上。
——经营者诚信守法意识普遍提高。依法经营、诚信守诺意识进一步增强,自觉主动履行消费维权经营者主体责任,首问负责、赔偿先付和商品与服务质量承诺等制度更加落实,“诚信经营、放心消费”企业联盟覆盖率进一步扩大。
——消费品和服务质量进一步提升。与人民群众生活密切相关的主要消费品质量合格率稳定在90%以上。其中,食品抽检合格率稳定在95%以上,主要农产品质量安全例行监测合格率保持在97%以上,产地水产品质量合格率达到98%以上,消费者对公共服务业服务质量整体满意度达到80%。
——消费安全保障机制更加完善。市场准入、商品价格和服务质量监测、主要消费品质量安全追溯等机制进一步健全。信用监管、协同监管、联合惩戒更加有力。覆盖全社会的社会信用信息系统和企业信用监管平台、信息公示系统更加完善。
——消费维权保障能力进一步提升。消费纠纷与诉求解决渠道进一步畅通,12315投诉处理体系更加健全,“一会两站”组织覆盖率和对消费者投诉处理率达到100%。消费投诉联络站、服务站均建立和落实投诉快速处理机制,自行协商解决消费纠纷和解率达到80%以上,消费者对投诉处理整体满意率逐年提高。
——创建工作社会认同感进一步提升。消费领域重点突出问题得到有效解决,区域内制假售假、商业欺诈、虚假宣传等不法经营行为得到有效遏制,消费风险大幅下降,人民群众对消费环境的总体满意度达到80%左右,创建工作认同度达到90%以上。
三、重点任务
(一)全面推进网络消费放心工程
1.扎实开展电子商务领域放心消费创建工作。健全完善创建工作推进机制和评价考核办法,推动放心消费创建从线下向上延伸,培育和创建一批电商企业放心消费示范单位。积极指导电商企业和电视购物经营者自觉履行主体责任,落实首问负责、赔偿先付、七日无理由退换货和消费者个人信息保护等制度。深化网络市场监管与服务示范区创建,加强对省内跨境电商平台监管,完善风险采集、分析、研判和预警机制,提升网络市场监管与服务水平。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省工商局、经济和信息化委、商务厅、信用办、放心消费创建办)
2.加快农村电子商务放心消费服务体系建设。积极对接全国“供销e家”电子商务服务平台,推动各地加快县级电商运营中心和农村基层网点建设。大力发展“一县一中心、网点全覆盖”和“一村一品一店”,创建一批农村电子商务示范县与示范镇村。积极推进“农超对接”、“农企对接”和工业品下乡、农产品进城放心工程,打造一批专业化农产品电商平台、品牌网店和农产品网销品牌。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省供销合作总社、发展改革委、农委、商务厅、工商局)
3.进一步推进快递行业放心消费创建工作。促进电子商务与快递物流协同发展。创新快递市场和服务质量监管,落实完善快递服务警示制度,全面推行“双随机、一公开”监管。充分发挥快递企业对快递末端网点的管理作用,及时纠正不规范行为。完善《江苏省快递行业放心消费创建先进、示范单位认定管理办法》,力争到2020年,参创企业1000家、覆盖率80%、主要品牌企业城区自营网点标准化达标率100%。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省邮政管理局、公安厅、交通运输厅、工商局、放心消费创建办)
(二)全面推进服务消费放心工程
4.继续深化诚信旅游放心消费创建活动。贯彻实施诚信旅游创建实施意见和考核评定办法,完善省内旅游市场随机抽查和经营主体信用信息公示等制度,全面实现省内各类旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游购物点等创建工作全覆盖,培育和新增一批省级“诚信旅游、放心消费”示范单位和示范景区。“十三五”期间游客满意度指数巩固保持在80分以上。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省旅游局、工商局、信用办、放心消费创建办)
5.拓展金融领域放心消费创建工作。推动银行、保险、证券和相关金融组织放心消费创建工作的有序开展,突出抓好金融消费、保险理赔等服务行为的规范与整治,建立完善维权保障体系和常态化监管机制。改善金融服务,加大金融、保险消费知识宣传,建立完善金融产品风险特征提示与披露制度,保护金融消费者合法权益。继续推进农村金融综合服务站规制建设,强化对农村金融消费者权益保护,为城乡居民提供安全、便利、放心的金融消费环境。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,人行南京分行、江苏银监局、江苏保监局)
6.加强信息消费行业放心消费创建工作。加强对电信、互联网等信息与通信服务运营企业监管,建立完善用户信息安全和消费者权益保障机制,组织开展信息消费试点示范项目评选工作。深入推进电信行业“放心消费、满意服务”示范营业厅和先进示范运营企业创建活动,全面推进“满意+”行业服务质量提升行动。至“十三五”期末,全面实现营销宣传规范、资费公开透明、监督机制健全、竞争公平公正、用户满意度持续提升的创建目标。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省通信管理局、发展改革委、经济和信息化委、工商局、互联网信息办公室、放心消费创建办)
7.积极开展教育培训行业放心消费创建工作。强化对学前教育、自考助学及其他非学历教育机构的监管,严格规范民办职业培训机构的培训行为。定期组织开展民办职业培训机构办学能力、收费行为和信用评估检查,督促培训机构经营主体诚信经营。加大对虚假宣传、虚假广告和无照无证经营等违法行为的打击查处,进一步净化教育培训市场环境。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省教育厅、人力资源社会保障厅、
工商局、新闻出版广电局、物价局)
8.着力推动医疗卫生行业放心消费创建工作。全面实施公共卫生服务项目,提升医疗卫生服务质量和服务水平。加强对违法医疗广告专项整治,建立完善医患争议和纠纷调处机制,依法保护医患双方合法权益。积极开展医疗卫生行业文明单位创建活动。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省卫生计生委、食药监局、工商局、物价局,省文明办)
9.推动美容美发运动健身行业放心消费创建工作。充分发挥市场监管与行业组织的自律作用,引导经营者依法经营、诚信自律。建立完善预付卡发行审查备案、监督管理和日常检查等工作机制,提高管理的科学性、有效性。加强对虚假宣传、消费欺诈等侵害消费者利益突出问题的打击查处和专项整治力度,推动行业健康发展。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省商务厅、工商局、公安厅、卫生计生委、消保委)
10.积极推进公共服务行业放心消费创建工作。强化对供水、供气、供电和养老服务等公共服务业放心消费创建活动的组织引导,积极开展公共服务质量监测,引导提升公共服务质量水平。强化各级消保委组织作用,定期开展公共服务行业消费维权和满意度调查活动,并及时公布结果,切实为城乡居民提供安全放心、优质满意的公共服务与消费环境。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省工商局、质监局、民政厅、消保委)
(三)全面推进品牌消费放心工程
11.深化品牌消费集聚区放心消费创建工作。健全完善创建工作机制,推动落实“正版正货”、服务质量承诺和赔付先行等制度。积极开展“中华老字号”“江苏老字号”和驰名商标、名牌产品等认定工作,培育和创建成150个左右省级品牌消费示范集聚区,5-8个全国知名品牌创建示范区。开展诚信示范街区推送活动,打造50个左右省级诚信示范街区。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省放心消费创建办、商务厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、知识产权局,省文明办)
12.推动商标品牌和知识产权保护工作。大力推进品牌强省建设,深入实施商标、知识产权保护战略。积极开展“双打”、“雷霆”、“护航”等专项整治行动,严厉打击查处制假售假、盗版侵权等不法行为。实施“正版正货”承诺和知识产权保护规范化市场培育推进计划,培育和新增“正版正货”示范街区(行业)50家、承诺企业500家。全省70%以上的设区市成为国家知识产权示范城市,省级知识产权强省建设示范县(市、区)、示范园区达70家。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省知识产权局、新闻出版广电局、公安厅、工商局、质监局)
13.扎实推进放心农产品和农资品牌创建工作。推进农产品标准化、绿色化生产,加强农产品质量安全监管和追溯体系建设。进一步做大做强我省农产品品牌,鼓励开展“三品一标”认证,推动建立区域公用品牌、企业品牌、产品品牌优势互补、共享发展。大力推广农药零差单位配供模式,积极推进农资品牌连锁经营,深化“农资经营示范店”创建。力争到“十三五”期末,全省农资经营连锁率达到70%。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省农委、商务厅、食药监局、工商局、质监局、海洋与渔业局、供销社)
(四)全面推进民生领域消费放心工程
14.深入推进食品药品放心消费创建工作。加强食品药品安全监管制度和法规建设,不断完善食品工业企业和经营者诚信管理体系。加大食品、药品和保健食品生产经营监管与执法力度,实现“十三五”期末食品生产企业安全信息公示栏制度和保健食品生产企业信用等级评定全省全覆盖,纳入食品安全电子追溯系统重点生产经营主体累计超过2200家。积极组织开展食品安全城市创建和考核评价,深入推进食品安全示范店、放心药品示范店和餐饮质量安全示范店与示范街区创建活动,努力建设全国食品药品安全示范区。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省食药监局、经济和信息化委、公安厅、工商局、质监局)
15.进一步深化价格领域放心消费创建工作。持续开展价格诚信单位、诚信街区创建活动,积极推动省级价格诚信区域和诚信行业创建。全面推行线上线下一体的价格信用承诺和社会监督网络建设,完善明码标价和收费公示制度,加大“明码实价”推进工作。加强价格执法检查与反垄断执法,依法查处价格欺诈、价格垄断等违法行为,进一步规范市场价格秩序。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省物价局、发展改革委、工商局)
16.开展文化领域放心消费创建工作。健全文化市场信用管理制度,着力加强新型文化业态培育与规范。进一步建立完善营业性演出、艺术品、网络文化市场等监管措施,保护消费者合法权益。营造“环境舒适、消费放心、内容健康”的网吧市场消费环境。积极扩大“夕阳红”项目覆盖范围,为中老年消费者提供更多优质优惠服务。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省文化厅、新闻出版广电局、发展改革委、经济和信息化委、工商局)
17.加强交通运输和汽车维修行业放心消费创建。进一步建立完善公路、铁路、水路和民航等交通运输业消费维权保障体系,提升服务质量、改善服务水平。依法规范网约车经营服务行为,增强对网约车平台公司和驾驶员信用监管。深入开展“放心汽修、绿色汽修”创建活动,积极推进汽车维修电子档案系统建设。加强机动车驾驶员培训机构管理,全面推广实施服务规范与标准,推动行业健康发展。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省交通运输厅、公安厅、工商局、质监局、放心消费创建办)
18.深化住宅装饰装修行业放心消费创建。加强住宅装饰装修市场监管,建立全省统一的住宅装饰装修网络服务平台。强化行业规范管理,全面推广实施《江苏省住宅装饰装修服务标准》。完善放心消费创建考核评定办法,继续推动省级放心消费优质装修企业培育和认定工作。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省住房和城乡建设厅、工商局、质监局、放心消费创建办)
19.强化粮油和食盐行业放心消费创建。扎实推进省级放心粮油示范企业、放心粮油供应网络建设示范县和放心粮油店创建活动。推动“江苏好粮油”品牌创建与推进行动,实现全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上。深化盐业体制改革,创新盐业市场监管方式,深入推进放心食盐经营店、放心食盐餐饮店创建活动,发挥国有企业主渠道作用,确保城乡居民特别是农村食盐质量安全、供应充足和价格稳定。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省粮食局、经济和信息化委、食药监局、质监局、工商局)
(五)全面提升市场监管与综合治理水平
20.强化市场信用体系建设。建立跨部门信息交换机制,加快行业和部门信用信息系统建设与数据整合、信息共享。建立健全市场主体信用分类监管机制,推动落实严重失信黑名单、经营异常名录、警示等管理制度。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省信用办、工商局、公安厅、物价局、质监局、国税局、地税局、食药监局等有关部门,省文明办)
21.增强市场协同监管合力。深化“双随机、一公开”监管,建立健全信用约束和联合惩戒等新型监管模式,综合运用各种监管手段,加大对消费突出问题集中与联合治理。积极开展打击查处假冒伪劣、盗版侵权、违法广告、价格欺诈等违法经营行为专项与综合整治,加大烟草、食盐、进出口商品打假打私力度,建立大要案督办、协办和联动查处机制,有效净化消费环境。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省公安厅、商务厅、工商局、质监局、食药监局、新闻出版广电局、知识产权局、物价局、烟草专卖局等有关部门)
22.加强质量监管和风险防范。建立完善产品和商品质量监测、抽查检验和依法公开发布等机制。引导经营者落实进货查验、进(销)台账和商品质量承诺、不合格商品及缺陷产品召回、下架、退市等制度。加快产品质量溯源系统建设,力争实现肉菜产品质量追溯全覆盖。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划,提高风险防控和治理能力。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省质监局、经济和信息化委、工商局、商务厅、海洋与渔业局、环保厅等有关部门)
(六)全面提升消费者权益保护工作效能
23.探索创新消费维权工作机制。建立完善消费纠纷调处与社会大调解工作对接机制,全面推动消费纠纷“诉调对接”机制双向化。综合运用调解、仲裁等有效手段,积极化解社会反映强烈的维权问题。深化消费维权司法援助和区域协作联动机制建设,打造覆盖城乡的法律援助服务网络。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省工商局、司法厅、消保委,省放心消费创建办有关成员单位)
24.加强消费维权协同共治建设。强化经营者是消费维权第一责任人意识,督促指导主动履行消费维权主体责任。发挥媒体和社会舆论的监督作用,加强消费维权宣传教育和正确引导。充分运用放心消费创建工作平台,建立完善消费维权部门协作和信息共享,进一步畅通维权诉求渠道,依据法律法规和职能,认真做好申投诉受理和处理工作,提升群众满意率。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省工商局、放心消费创建办各有关成员单位,省消保委)
25.强化消费维权组织与效能建设。切实加强对基层消费维权组织机构、人员和经费保障等建设,进一步扩大“一会两站”组织网络覆盖面。加强基层消费维权站点工作指导与培训,提高一线队伍对消费纠纷调处和矛盾化解能力。认真抓好消费维权志愿者队伍和公益律师团组织建设,积极推动公益诉讼和困难群众法律援助。运用“互联网+消费维权”新模式,提升维权工作效能和社会影响力。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省工商局、司法厅、放心消费创建办各有关成员单位,省消保委)
四、推进措施
26.强化组织保障。加强政府对放心消费创建工作的组织领导,坚持分管领导总负责,各级创建工作领导小组办公室具体组织实施,创建工作成员单位共同参与的组织领导体制。健全落实“四个纳入”工作机制,把放心消费创建工作切实纳入各级政府推动经济社会发展的总体规划、目标考核工作体系、财政预算保障项目和为民办实事重点内容,推动放心消费创建工作的持久扎实开展。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省发展改革委、财政厅、工商局、放心消费创建办)
27.强化齐抓共建。按照转变政府职能、营造良好市场环境的要求,充分发挥各成员单位在创建工作中的职能作用,健全落实联席会议、情况通报、信息共享、督查考核等工作制度。放心消费创建活动办公室要积极履行牵头和“组织协调、情况汇总、督促检查”等工作职能,抓好创建工作的筹划部署和组织实施。各职能部门要主动担起创建任务,积极探索开展具有行业特点的系列创建活动,推动创建工作有序开展。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省放心消费创建办各成员单位)
28.强化创新举措。针对消费形势,加强对放心消费创建工作分析研究。积极探索建立我省消费发展指数综合评价工作,继续深入开展区域消费环境指数研究与发布。充分发挥激励机制作用,积极研究建立对放心消费创建先进示范企业、行业和单位在税收、政府采购、银行授信、驰名商标和名牌产品认定等方面的扶持政策和相关配套措施,增强企业开展创建活动的内生动力,形成正确工作导向。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省发展改革委、工商局、财政厅、国税局、地税局、人行南京分行)
29.强化宣传引导。围绕“诚信江苏、放心消费”等宣传主题,充分发挥媒体、职能部门、创建工作成员单位和参创企业、行业的作用,突出全员发动、全民参与、共建共享。通过全方位、广覆盖的宣传活动,进一步增强创建工作的影响力、号召力,形成“人人关心创建、人人参与创建”的浓厚氛围,进一步提升“放心消费在江苏”创建活动品牌效应。(责任单位:各设区市放心消费创建办及有关部门,省放心消费创建办各成员单位)
 
 
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